Sergio Aguayo Quezada y Javier Treviño Rangel, Fox y el pasado.  La anatomía de una capitulación

Ante la importancia que ha cobrado todo lo relativo a los derechos humanos en el mundo, los países que adoptan una forma de gobierno democrática tienen que enfrentar las consecuencias de los abusos cometidos durante el régimen previo. En México, las promesas de Vicente Fox como candidato a la presidencia y la retórica gubernamental que a partir de entonces se desplegó hicieron creer que el nuevo gobierno encararía los crímenes ocurridos en la era del Partido Revolucionario Institucional, a través de la búsqueda de la verdad, la justicia y las reparaciones. Al final del sexenio foxista los resultados son decepcionantes, equívocos y desiguales. En realidad, el gobierno de Vicente Fox otorgó una amnistía de facto a los perpetradores de abusos del viejo régimen a cambio de estabilidad política y apoyo para apuntalar ciertas reformas. La historia de esta capitulación permite explorar por qué México sigue siendo un paraíso de impunidad. 

Alberto Aziz Nassif y Ernesto Insunza Vera, La crisis del modelo electoral mexicano: financiamiento, medios, instituciones y política social.

Éste es un análisis del modelo electoral que estuvo vigente a partir de la reforma de 1996 y que reguló cuatro comicios (1997, 2000, 2003 y 2006). Los autores buscan mostrar de qué forma el modelo entró en crisis al dejar de generar equidad y confianza, objetivos estratégicos que motivaron los cambios de 1996. Como una hipótesis general consideran que las elecciones de 2006 exhibieron, de forma amplificada, las dificultades de un modelo electoral que se ha mediatizado de forma progresiva. Se analizan aquí cuatro elementos: el esquema de financiamiento público de los partidos políticos, el de compra privada de tiempos en radio y televisión, la autoridad electoral ciudadanizada, y la falta de una política de protección de los programas sociales. 

Ilán Bizberg, La sociedad civil en el nuevo régimen político

Diversos analistas pensaron que, con la alternancia en el poder en México, la sociedad civil comenzaría a organizarse y expresarse de manera más autónoma respecto del Estado. Se creía, además, que el primer gobierno federal de oposición iba a cambiar su actitud hacia las organizaciones corporativas sobre las cuales se había basado el régimen priista. No obstante, ninguna de estas dos premisas resultó ser cierta. El autor explica el porqué, comparando la transición mexicana con otras en las que los dirigentes también lograron controlar las transformaciones políticas y canalizarlas por la vía electoral, y contrastando la situación de nuestro país con las democratizaciones en las cuales la sociedad civil condujo el proceso.  

Soledad Loaeza, La desilusión mexicana: populismo y democracia en México en el 2006.

Los resultados electorales del 2006 fueron rechazados por el principal candidato de oposición, Andrés Manuel López Obrador, quien encabezó amplias movilizaciones cuya exigencia era un recuento general de las boletas emitidas el 6 de julio. Las protestas pusieron en tela de juicio la idea de que México había concluido su transición a la democracia, porque llegaron a cuestionar la validez general de las elecciones como vía de acceso al poder. Este artículo sostiene que el desafío lopezobradorista a las instituciones fue una consecuencia de la poca capacidad del Estado para coordinar la vida social. El insuficiente desarrollo de las relaciones Estado-sociedad en el marco de la democracia hizo atractiva la oferta de López Obrador de un ejercicio personalizado del poder, propia del presidencialismo autoritario. Sin embargo, la estrategia poselectoral y la radicalización de su discurso lo llevaron a perder el apoyo de una parte de la opinión pública y a desplazarse fuera de la arena partidista. La autora concluye que la campaña lopezobradorista reprodujo la relación de subordinación de la izquierda al populismo característica en México, y que las protestas del 2006 tuvieron un impacto negativo en las instituciones de la democracia electoral que vinculan al Estado con la sociedad. 

José Luis Méndez, La oficina presidencial y el liderazgo político en México y Estados Unidos: ¿incertidumbre  competitiva o certidumbre cooperativa?

Este artículo estudia comparativamente las oficinas presidenciales de México y Estados Unidos durante las últimas décadas, poniendo especial énfasis en el sexenio de Vicente Fox. Presenta dos ideas centrales: la naturaleza del staff presidencial es altamente dependiente de factores contingentes, tanto estructurales como particulares; y  la tarea de gobernar amerita tomar en cuenta la recomendación de que “el presidente necesita ayuda” (Lowi). En función de estas ideas, se muestran las diferencias en cuanto a tamaño y poder de los staff presidenciales en ambos países hasta finales de los noventa; se explican dichas diferencias con base en el tipo de sistema político; y se hace un análisis del staff presidencial en el sexenio de Vicente Fox, análisis del que se genera una explicación basada en aspectos contingentes particulares.

Mario Ojeda, Vicente Fox: el rompimiento de facto con Cuba.

La elección de Fox a la presidencia el año 2000 significó la llegada al poder de un partido de oposición después de 70 años de gobiernos del pri. Pero significó también un cambio drástico en política exterior. Fox promovió el fomento de la democracia representativa y los derechos humanos y sacrificó la defensa del principio de no intervención. Procuró el acercamiento con los Estados Unidos en busca de un acuerdo migratorio integral. Falló en su intento. Con Cuba buscó el relajamiento del autoritarismo revolucionario a cambio de promover mayor comercio, turismo e inversión de México a la isla. También falló en su intento y sobrevino una especie de rompimiento de facto con el gobierno revolucionario.

María del Carmen Pardo, La generalización de la administración pública.

El presente artículo examina la propuesta de modernización administrativa del gobierno del presidente Vicente Fox. Esta propuesta, tal como sucedió con la de la administración del presidente Ernesto Zedillo, se incluyó en un programa dedicado de manera exclusiva a ese propósito, con la diferencia de que, en el primero, la llamada Agenda de Buen Gobierno (abg) contó con todo el apoyo político del Ejecutivo. La abg estuvo marcada por el sesgo gerencial; esto es, tanto la propuesta como quienes la impulsaron consideraron las bondades de la gerencia privada como recursos útiles para mejorar la gestión pública, sin tomar en consideración las diferencias fundamentales que las caracterizan, lo que explica los límites que tuvo la propuesta. Como parte de la abg, se pusieron en marcha seis estrategias, una de las cuales se dedico al tema de la profesionalización de la función pública, eje que se materializó con la publicación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera. El trabajo también explora, hasta donde el tiempo de aplicación de este instrumento normativo lo permite, su puesta en marcha y su relativo impacto, y señala tareas pendientes que tendrá que enfrentar el actual gobierno.

Ma. Fernanda Somuano, Evolución de valores y actitudes democráticos en México (1990-2005).

Este trabajo tiene como objetivo mostrar evidencia empírica acerca de los efectos que los cambios en el sistema político han producido en la cultura política de los ciudadanos. La evidencia que se desprende del análisis de diversas encuestas nos dice que, aun cuando la democracia se acepta mayoritariamente como la mejor forma de gobierno, cuando pasamos al terreno de las actitudes (tales como confianza y tolerancia) y las obligaciones ciudadanas, nos encontramos con una cultura política pasiva, que mantiene relaciones de tipo clientelar con el poder, y con que la participación en la vida pública, más que activa, es reactiva y más que propositiva es de protesta. 

Judith Zubieta García y Rafael Loyola Díaz, La alternancia en ciencia y tecnología: un futuro discutible.