FORO INTERNACIONAL
VOLUMEN LIII - NÚMERO
2
212
ABRIL-JUNIO 2013
 
 

Directora del Centro de Estudios Internacionales:
ANA COVARRUBIAS VELASCO
Fundador:
DANIEL COSÍO VILLEGAS
Director:
REYNALDO YUNUEN ORTEGA ORTIZ
  Secretario de redacción:
GABRIEL RAMOS    


Comité Editorial:
Sergio Aguayo, El Colegio de México; Humberto Garza, El Colegio de México; Andrew Hurrell, Universidad de Oxford; Soledad Loaeza, El Colegio de México; Salvador Martí i Puig, Universidad de Salamanca; Isabelle Rousseau, El Colegio de México; Tatiana Sidorenko, Universidad de Finanzas adjunta al Gobierno de la Federación de Rusia; Ma. Fernanda Somuano, El Colegio de México; Blanca Torres, El Colegio de México


Consejo Asesor:
Ernesto Carrillo, Universidad Complutense de Madrid; Jorge I. Domínguez, Universidad de Harvard; Guy Hermet, Instituto de Estudios Políticos de París; Lorenzo Meyer, El Colegio de México; Mario Ojeda, El Colegio de México; B. Guy Peters, Universidad de Pittsburgh; Rafael Segovia, El Colegio de México

 

Índice

 

ARTÍCULOS

 

Daniel M. Sabet, El problema de la gobernanza municipal: el reto de la reforma policial en los municipios de México.

 (resumen) (abstract) (résumés)

 

Anselmo Flores Andrade. (Des)confianza en las instituciones. El caso de la Cámara de Diputados en México (2000-2010).

 (resumen) (abstract) (résumés)

 

Juan Carlos Calleros Alarcón, Seguridad pública y seguridad humana en la migración indocumentada de tránsito por México.

 (resumen) (abstract) (résumés)

 

Fernando Rei, Kamyla Borges Cunha y Natalia Vera Pérez, La paradiplomacia medioambiental global y el papel de las comunidades autónomas españolas.

(resumen) (abstract) (résumés)

 

Lilliana Lorena Avendaño Miranda, Las ventajas de la debilidad institucional: reflexiones sobre la ied china en África Subsahariana y América Latina.

 (resumen) (abstract) (résumés)

 

DOCUMENTO

 

Bernardo Sepúlveda Amor, Contadora y la paz en Centroamérica: vigencia de una gestión diplomática a treinta años de distancia.

 

RESEÑAS

 

Ana Cárdenas, Felipe Link y Joel Stillerman (eds.), ¿Qué significa el trabajo hoy? Cambios y continuidades en una sociedad global, por Francisco Zapata.

 

José Woldenberg, Historia mínima de la transición democrática en México, por Jean-François Prud’homme.

 

Daniel Yergin, The Quest: Energy, Security and the Remaking of the Modern World, por César Martínez Álvarez.

 

Andrés Lira (ed.), Exilio político y gratitud intelectual. Rafael Altamira en el archivo de Silvio Zavala (1937-1946), por Jaime Hernández Colorado.

 

NOVEDADES EDITORIALES

 

RESÚMENES  

 

Daniel M. Sabet, El problema de la gobernanza municipal: el reto de la reforma policial en los municipios de México.

Desde mediados de la década de 1990, funcionarios públicos han promovido reformas para profesionalizar a la policía mexicana. Aunque en los últimos quince años se han logrado avances importantes, los reportes diarios sobre corrupción e ineficacia policial sugieren que las mejoras no han sido suficientes. Se reflexiona la falla de las reformas y de sus líderes en producir instancias policiales más profesionales, por medio un análisis comparado de las reformas implementadas en cuatro municipios mexicanos. Los causas implican la combinación de reglas formales e informales, los cuales crean incentivos que dificultan el desarrollo de un sistema de ascenso con base en el mérito, la institucionalización de iniciativas para reformar la policía municipal y la rendición horizontal de cuentas. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.Anselmo Flores Andrade, (Des)confianza en las instituciones. El caso de la Cámara de Diputados en México (2000-2010).

En este trabajo se presentan algunas variables que dan cuenta de la (des)confianza en la Cámara de Diputados. Más que un análisis exhaustivo, se muestran rasgos generales del estado que guardan algunas variables consideradas como las que inciden en la confianza institucional. En ese sentido, desde una combinación de enfoques que toman en cuenta las actitudes y valores, así como evaluaciones acerca del funcionamiento y desempeño de las instituciones, se aborda la confianza institucional en el Congreso.


 

Juan Carlos Calleros Alarcón, Seguridad pública y seguridad humana en la migración indocumentada de tránsito por México

Los casos de secuestros a migrantes irregulares en su tránsito por México, dados a conocer en toda su magnitud con el descubrimiento de 72 migrantes asesinados en San Fernando, Tamaulipas, en agosto de 2010, han despertado la indignación de la sociedad mexicana y de la comunidad internacional. Este artículo se enfoca en revisar la vertiente teórico-política del concepto de seguridad humana, vis-a-vis el enfoque más tradicional de seguridad fronteriza y seguridad pública, así como el de seguridad nacional, con el fin de explorar las posibilidades para instrumentar medidas de gestión migratoria que permitan atender esta problemática en un contexto de fuego cruzado entre bandas de narcotráfico por el que atraviesa la ruta de los migrantes en México.

 


 
Fernando Rei, Kamyla Cunha y Natalia Vera Pérez, La paradiplomacia medioambiental global y el papel de las comunidades autónomas españolas.

Durante la primera década del siglo xxi, y con especial intensidad en el continente europeo, las actividades internacionales medioambientales de los gobiernos subnacionales han suscitado el interés de representantes políticos y académicos. Este artículo analiza el papel de los gobiernos subnacionales en la gobernanza medioambiental global, para lo cual realiza un estudio sobre la Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible (nrg4Sd) prestando especial atención al papel de las Comunidades Autónomas (ccaa) españolas en su seno.

 


Lilliana Lorena Avendaño Miranda, Las ventajas de la debilidad institucional: reflexiones sobre la ied china en África Subsahariana y América Latina.

Los flujos de ied china hacia África Subsahariana durante la década de 2000 han sido mayores que los flujos enviados hacia América Latina. El ambiente institucional débil en África Subsahariana facilita la intervención de las instituciones chinas. Las instituciones débiles de los países receptores se pueden convertir en una ventaja o un factor de atracción no convencional en el caso chino. Un análisis comparativo de la forma particular en que ha ocurrido la penetración china en las economías de África Subsahariana y América Latina permitirá detectar las razones institucionales que han provocado las diferencias manifiestas entre los flujos de ied de ambos destinos.

 

 

 

ABSTRACTS
 

 

Daniel M. Sabet, The Problem of Municipal Government: the Challenge of Policing Reform in Mexican Municipalities.

Since the mid-1990s, public officials have promoted reforms aimed at professionalizing the Mexican police force. Although significant progress has been made over the last 15 years, daily news reports of corruption and police inefficiency suggest that the improvements have not gone far enough. This article reflects on the failure of the reforms and their backers to produce more professional policing bodies, through a comparative analysis of the reforms implemented in four Mexican municipalities. The causes of this failure point to a combination of formal and informal rules that create incentives that impede the development of a merit-based promotion system, the institutionalization of initiatives for municipal police reform and horizontal accountability.  

 

 

Anselmo Flores Andrade, (Dis)trust in Institutions: The Case of the Chamber of Deputies in Mexico (2000-2010).

This article presents a number of variables that account for the (lack of) trust in the Chamber of Deputies. Rather than offering a detailed analysis, it highlights broader aspects of the state apparatus where different variables affect trust in institutions. Taking a multi-focus approach incorporating attitudes and values, as well as assessments of the operation and performance of institutions, the article addresses levels of trust in Congress.

 

 

Juan Carlos Calleros Alarcón, Public Security and Human Security with regard to Undocumented Migrants in Transit through Mexico.

The scale of kidnappings of undocumented migrants in transit through Mexico was brought to light with the discovery of 72 murdered migrants in San Fernando, Tamaulipas, in August 2010, arousing international and domestic shock. This article focuses on the theoretical and political aspects of the concept of human security, vis-à-vis the more traditional focus on border security and public security –along with national security. The possibility of implementing migration management measures to address this issue is examined, in a context of a migration route caught in the crossfire between drugs trafficking groups.

 

 

Fernando Rei, Kamyla Borges Cunha and Natalia Vera Pérez, Environmental Global Paradiplomacy and the Role of Spanish Autonomous Communities.

In the first decade of the 21st century, and in Europe above all, international environment-related activities carried out by sub-national governments have attracted the interest of political representatives and academics. This article analyzes the role of sub-national governments in global environmental governance through a study of the Network of Regional Governments for Sustainable Development (nrg4SD), with particular attention to the role of the Spanish autonomous communities that are at its heart.

 

 

Lilliana Lorena Avendaño Miranda, The Advantages of Institutional Weakness: Reflections on Chinese Direct Foreign Investment in Sub-Saharan Africa and Latin America.

Direct foreign investment (dfi) made by China in Sub-Saharan Africa during the first decade of the 21st century has been higher than that in Latin America. The weak institutional situation of Sub-Saharan Africa facilitates the intervention of Chinese institutions. Weak institutions in receiving countries have the potential to become a non-conventional advantage or pull factor for China. A comparative analysis of how China has penetrated the economies of Sub-Saharan Africa and of Latin America brings to light the institutional causes for the differences between the flows of dfi to the two destinations.

 

 

 

RÉSUMÉS

 

 

Daniel M. Sabet, Le problème de la gouvernance municipale: le défi de la réforme policière dans les municipalités du Mexique.

Depuis le milieu des années 1990, des fonctionnaires ont promu plusieurs réformes pour professionnaliser la police mexicaine. Même si on a vu des progrès importants à cet égard le long des quinze dernières années, les nouvelles quotidiennes sur la corruption et l’inefficacité de la police permettent d’entrevoir que ces améliorations n’ont pas suffi. L’analyse comparative de quatre réformes mises en oeuvre dans quatre municipalités mexicaines sert de base à une réflexion sur leur échec (et celui de leurs promoteurs), puisqu’elles n’ont pas abouti à la professionnalisation souhaitée. Ceci s’explique par un mélange de règles formelles et informelles, qui empêche de développer un système de promotion fondé sur le mérite, ainsi que d’institutionnaliser les initiatives concernant la réforme de la police municipale ou la présentation des comptes.

 

 

Anselmo Flores Andrade, Se méfier ou non des institutions. Le cas de la Chambre des députés au Mexique (2000-2010).

Cet article traite de certains facteurs qui expliquent la tendance à se méfier ou non de la Chambre des députés. Plutôt que de tenter une analyse de grande envergure, on s’occupe des circonstances qui déterminent la confiance dans les institutions. Moyennant plusieurs méthodes qui tiennent compte des attitudes, des valeurs et de la façon dont les personnes jugent sur le fonctionnement et les résultats des institutions, on montre jusqu’à quel point le Congrès peut inspirer confiance.

 

 

Juan Carlos Calleros Alarcón, Sécurité publique et sécurité humaine au sujet de la migration de passage au Mexique.

Les enlèvements de migrants sans-papiers qui traversent le Mexique –un phénomène fréquent, mis en évidence par le meurtre de 72 d’entre eux dans l’État du Tamaulipas en août 2010– ont provoqué l’indignation de la société mexicaine et de la communauté internationale. L’article se centre sur l’aspect théorique et politique du concept de sécurité humaine, qui s’oppose aux idées traditionnelles de sécurité aux frontières et de sécurité publique (voire nationale), dans le but d’identifier des mesures possibles en matière de migration pour refréner la violence due à la lutte entre les bandes de trafiquants de drogue le long de la route des migrants qui passent par le Mexique.

 

 

Fernando Rei, Kamyla Cunha y Natalia Vera Pérez, La paradiplomatie concernant l’environnement et le rôle des communautés autonomes de l’Espagne.

Durant la première décennie du XXIer siècle, surtout en Europe, les activités internationales des gouvernements subétatiques concernant l’environnement ont éveillé l’intérêt des hommes politiques et des chercheurs. L’article analyse le rôle de ces autorités dans la gouvernance mondiale pour l’environnement, notamment celui des communautés autonomes de l’Espagne (CCAA) appartenant au Réseau des Gouvernements Régionaux pour le Développement Durable (nrg4SD).

 

 

Lilliana Lorena Avendaño Miranda, Les avantages de la faiblesse institutionnelle: quelques idées sur l’investissement direct chinois en Afrique subsaharienne et en Amérique latine.

Pendant les années 2000, l’investissement direct chinois a été plus considérable en Afrique subsaharienne qu’en Amérique latine. Dans la première, le climat créé par la faiblesse des institutions locales a facilité l’intervention de celles de la Chine. Pour les chinois, ces institutions fragiles des pays récepteurs peuvent devenir un avantage ou un facteur d’attirance peu usuel. L’analyse comparative des particularités de l’intervention chinoise dans les économies des deux régions met en évidence les conditions institutionnelles qui expliquent, à leur tour, la variation de l’investissement vers chacune d’elles.

 

 


Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México, A.C.